河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于原陽縣“4·18”事故的通報(bào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
2020年4月18日17時左右，原陽縣盛和府建筑工地在整理工地土方時，發(fā)生一起壓埋窒息事故，造成四名兒童死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失485.4149萬元。事故直接原因：土方轉(zhuǎn)運(yùn)車駕駛員違章操作，致使在卸土坑處玩耍的兒童被重型自卸車傾瀉的土方壓埋致機(jī)械性窒息死亡。
這起事故的發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。事故發(fā)生以后，住建部、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示和指示，要求認(rèn)真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，在全省建筑領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中治理，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。為認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化整改，采取更加有力的措施，確保全省建筑施工安全形勢平穩(wěn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全工作提出以下要求：
一、切實(shí)提高政治站位，深刻汲取事故教訓(xùn)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示要求，全面貫徹落實(shí)全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，樹立底線思維，深刻吸取事故教訓(xùn)，處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，重視集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高度聚集的新情況，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓緊抓牢安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、迅速行動，有序推動專項(xiàng)整治行動
開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動是貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策和省委、省政府部署要求的重要行動，是促進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)安全保障水平提升的重要機(jī)遇。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、立即行動，迅速成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，研究擬定具體落實(shí)方案，對任務(wù)和措施進(jìn)行實(shí)化細(xì)化；要層層組織動員部署，營造人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督專項(xiàng)整治的良好氛圍。同時，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，推動整治行動落細(xì)落小落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、以案促改，立即組織開展建筑施工安全生產(chǎn)集中治理
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻汲取原陽縣“4·18”事故教訓(xùn)，提高對全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢高風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性的認(rèn)識，對暴露出來的安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)制度機(jī)制不完善、安全監(jiān)管執(zhí)法不到位等深層次問題必須高度重視、警鐘長鳴。各級住建部門要結(jié)合全省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，抓緊組織實(shí)施，切實(shí)保障落實(shí)。重點(diǎn)開展“四查”，一查主體責(zé)任落實(shí)情況。緊盯建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)等“三個關(guān)鍵人”；二查建設(shè)工程合規(guī)建設(shè)情況，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目審批手續(xù)，以及違反建筑市場秩序的違法違規(guī)行為；三查建設(shè)工地及周邊安全情況；四查危險(xiǎn)性較大工程安全情況。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要實(shí)行臺賬管理，邊查邊改、立整立改，確保不留盲區(qū)、不留死角，整改到位，從源頭杜絕事故發(fā)生。全面排查疫情隔離場所、開工項(xiàng)目復(fù)工人員集中居住場所房屋質(zhì)量安全情況，并及時消除安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村建房施工管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾建房的安全意識。
四、要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法和查處問責(zé)力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要書面責(zé)令整改并跟蹤落實(shí)，對不能保證安全的要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，同時對企業(yè)及項(xiàng)目依法及時啟動安全條件復(fù)核程序，項(xiàng)目通過安全生產(chǎn)條件復(fù)核前不得復(fù)工，企業(yè)通過安全生產(chǎn)條件復(fù)核前不得承攬新的工程項(xiàng)目，確保及時消除安全隱患，保障安全生產(chǎn)。對違法違規(guī)行為要依法追究法律責(zé)任，要堅(jiān)持原則、動真碰硬，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，體現(xiàn)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮查處案例對行業(yè)安全的警示教育和規(guī)范引導(dǎo)作用。對發(fā)生的事故要依法、及時、準(zhǔn)確報(bào)告，同時根據(jù)屬地化管理原則，按照住建部門行業(yè)管理職能，及時啟動事故調(diào)查及處理工作。在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查、安全條件復(fù)核、事故調(diào)查處理等方面，對于涉及我廳管轄權(quán)內(nèi)資質(zhì)資格、安全證照等處罰事項(xiàng)的要及時提請我廳進(jìn)行處理。
