河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2019年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治宣傳教育工作要點(diǎn)》的通知
2019年3月22日
2019年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治宣傳教育工作要點(diǎn)
2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治宣傳教育工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹中央和省委省政府法治建設(shè)有關(guān)工作部署要求，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局，以提高全民法治素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以全面落實(shí)普法責(zé)任制為重點(diǎn)，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，以尊法學(xué)法守法用法主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，深化法治文化建設(shè)和法治創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮法治宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，為全省住房城鄉(xiāng)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
一、服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局，突出法治宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。把憲法宣傳教育擺在首要位置，創(chuàng)新形式，豐富載體，推動(dòng)憲法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地等，實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)習(xí)宣傳“全覆蓋”，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)、促進(jìn)廣大干部職工堅(jiān)定憲法自信、樹(shù)立憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、樹(shù)立憲法權(quán)威，使全系統(tǒng)干部職工都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。組織開(kāi)展好“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系及有關(guān)公共法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳好中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家及我省相關(guān)的公共法律法規(guī)，學(xué)習(xí)掌握行政法、刑法、民法等相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民法》《立法法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政復(fù)議法》《安全生產(chǎn)法》《保密法》和《河南省地方立法條例》《河南省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》等，推動(dòng)全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)牽頭執(zhí)行或履行職能的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)《建筑法》《城市房地產(chǎn)管理法》等法律的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》《城市排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《民用建筑節(jié)能條例》等行政法規(guī)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)《公共租賃住房管理辦法》《廉租住房管理辦法》《城市管理執(zhí)法辦法》等部門(mén)規(guī)章的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)《河南省集中供熱管理試行辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》等政府規(guī)章的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)《大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面和掃黑除惡等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；加強(qiáng)對(duì)新頒布、新修訂的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)。把學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，做到深學(xué)細(xì)照篤行。深入開(kāi)展黨的紀(jì)律的政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，把黨內(nèi)法規(guī)納入各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)重要內(nèi)容，納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、機(jī)關(guān)（單位）法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的水平。
二、促進(jìn)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，突出法治宣傳的重點(diǎn)對(duì)象。
（一）持續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)法用法工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等做法，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課。健全法治培訓(xùn)、日常學(xué)法、法律知識(shí)考核制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道。要把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家工作人員自覺(jué)守法、依法辦事的意識(shí)和能力。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員憲法法律考試、憲法宣誓、旁聽(tīng)庭審、警示教育常態(tài)化制度化。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和從事相關(guān)工作的社會(huì)群體宣傳教育。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際工作組織力量深入企業(yè)、工地開(kāi)展憲法法律宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和工地從業(yè)人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)能力，幫助他們依法維權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
（三）推動(dòng)法律法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要推動(dòng)法律法規(guī)宣傳向社區(qū)延伸，廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，引導(dǎo)和督促物業(yè)管理服務(wù)單位以開(kāi)展法律援助和公共法律服務(wù)為載體，重點(diǎn)宣傳與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛動(dòng)員法律服務(wù)工作者、普法志愿者等深入社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)采取懸掛橫幅、設(shè)立法治咨詢臺(tái)、法治講座、贈(zèng)送宣傳冊(cè)等形式，使法律法規(guī)深入社區(qū)群眾。
?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化基層普法宣傳，把政府有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉農(nóng)工作納入法治化軌道，提高基層運(yùn)用法治思維和法治方式管理事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。完善和落實(shí)農(nóng)村法治宣傳教育計(jì)劃，廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、危房改造、環(huán)境整治、掃黑除惡、房屋建設(shè)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，定期深入基層、農(nóng)村開(kāi)展法治文藝表演和作品展出等群眾性法治文化活動(dòng)，用農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，講好法治故事，傳播法治理念，切實(shí)提高群眾的法律素養(yǎng)。積極開(kāi)展涉農(nóng)“以案釋法”法治宣講，引導(dǎo)群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。
三、推進(jìn)法治宣傳教育深入開(kāi)展，抓好普法責(zé)任制工作落實(shí)。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制和普法責(zé)任清單制度。建立部門(mén)普法工作報(bào)告制度，健全完善科學(xué)有效的普法評(píng)估機(jī)制。各單位要結(jié)合自身職能和年度重點(diǎn)工作，制定本年度普法責(zé)任清單，明確普法內(nèi)容、普法舉措、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任單位，并按照黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的要求，公布本單位本年度的普法責(zé)任清單。切實(shí)發(fā)揮好主管單位在落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各單位要成立相應(yīng)的法治宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并安排專門(mén)法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┞鋵?shí)行政執(zhí)法部門(mén)“以案釋法”工作主體責(zé)任。按照建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師“以案釋法”制度的意見(jiàn)要求，推動(dòng)各單位建立本部門(mén)的“以案釋法”制度，在執(zhí)法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展“以案釋法”、說(shuō)理性執(zhí)法、判決答疑、警示教育等。組織征集和利用“以案釋法”優(yōu)秀案例，發(fā)揮好案例指導(dǎo)在法治宣傳教育中的作用。
?。ㄈ┞鋵?shí)在行政復(fù)議中“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。根據(jù)省政府關(guān)于在行政復(fù)議工作中落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作方案要求，各行政復(fù)議機(jī)關(guān)，要把普法宣傳教育融入行政復(fù)議工作全過(guò)程，在行政復(fù)議的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)普法宣傳教育，深入推進(jìn)行政復(fù)議工作過(guò)程與普法過(guò)程有機(jī)結(jié)合，確保行政復(fù)議工作普法責(zé)任制全面落實(shí)。
