河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步規(guī)范商品房銷售行為的通知
豫建房管〔2018〕29號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、房地產(chǎn)管理局（中心），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關(guān)問題的通知》建房〔2010〕53號、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為和維護房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2016〕223號）和國家發(fā)改委等31部門《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知（發(fā)改財金〔2016〕1206號）精神，為進一步規(guī)范全省商品房銷售行為，維護房地產(chǎn)市場交易秩序，保護購房群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步規(guī)范商品房銷售行為有關(guān)問題通知如下：
一、加強商品房預售許可管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可，必須將符合預售條件的樓幢一次性申報，嚴禁以分批、拆零等方式進行申報，拖延上市銷售時間。取得商品房預售許可證后，要嚴格按照已申報《商品房預售方案》中的時限對外公開銷售。無故更改、拖延開盤時間的，當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門可責令限期改正，逾期未改正的，可限制項目網(wǎng)簽。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門可依法責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并移交城市管理綜合執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
二、加強商品房銷售現(xiàn)場管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應在銷售現(xiàn)場公示以下信息：
1.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證。委托代理銷售的，還應公示商品房銷售委托書；
2.所有房源銷售價格和銷控表。包括每套商品房建筑面積、套內(nèi)面積、銷售價格及銷售狀態(tài)（已銷售、已認購、在售）等情況。
3.經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、房產(chǎn)測繪成果報告、戶型詳圖、前期物業(yè)服務合同和商品房買賣合同示范文本等材料；
4.商品房預售資金監(jiān)管銀行名稱和賬號；
5.銷售房屋已經(jīng)在建工程抵押的情況說明以及抵押權(quán)人同意銷售抵押房屋的證明材料；
6.委托銷售代理機構(gòu)的授權(quán)委托書和委托范圍、時限；
7.房管、物價、工商、城市管理綜合執(zhí)法等監(jiān)管部門的舉報電話。
各級房地產(chǎn)主管部門要在項目開盤銷售前，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場進行檢查，不符合公示要求的，責令限期整改，整改不到位或拒絕整改的，可暫停項目網(wǎng)簽。
三、加強商品房銷售行為監(jiān)管
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有下列違法違規(guī)銷售行為：
1.未取得預售許可證或?qū)⒉环仙唐贩夸N售條件的開發(fā)項目對外銷售，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預訂款、誠意金等費用；
2.將已作為商品房銷售合同標的物的商品房再向他人銷售，損害購房人合法權(quán)益；
3.采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房以及分割拆零銷售商品住宅；
4.未按規(guī)定使用商品房預售款項；
5.未在商品房預售廣告中載明商品房預售證號；
6.商品房銷售不執(zhí)行明碼標價制度，不實行一房一價、一套一標，收取標價以外的未標明費用甚至高于備案申報價格進行銷售；
7.捂盤惜售或者變相囤積房源，達到商品房預售條件，不及時辦理預售許可證；取得預售許可后不在10天日內(nèi)一次性公開全部房源信息并進行銷售；同一個商品房預售許可證，采取分樓幢、分單元、分層等方式開盤銷售；不公示銷售進度控制表，特別是已取得預售許可、尚未售出的房屋數(shù)量和價格情況；
8.以私下內(nèi)部認籌、排號等方式蓄客，通過集中選房、網(wǎng)上選房或者發(fā)布虛假房源和價格信息，捏造、散布開盤售罄、封盤漲價、地王樓王、政策變化等不實信息以及雇傭人員制造搶房假象等方式惡意炒作，哄抬房價，擾亂市場秩序；
9.以捆綁搭售或者附加條件等方式銷售商品房，限制購房人合法權(quán)利；
10.向不具備購房資格的對象出售商品住房，或者誘導、教唆、協(xié)助購房人偽造資料規(guī)避限購政策；
11.未進行征信審查，收取預訂款或者向購房人承諾可按揭貸款購房；
12.采取“電商”等合作模式，通過第三方在網(wǎng)簽合同約定價款之外加價出售房屋或者價外收取“團購費”、“會員費”、“信息咨詢費”等費用；
13.實行“零首付”購房，或采用“首付貸”“首付分期”等形式違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；
14.另設(shè)其他賬戶以其他方式直接收存購房人房款（包括預訂款、首付款、按揭貸款等）；
15.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；
16.銷售中存在的其他違法違規(guī)行為。
各級房地產(chǎn)主管部門要加強對商品房銷售行為的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在第1—6條行為的，由當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門以及城市管理綜合執(zhí)法部門按照《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法進行處罰，或交由其他部門依法調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在7-16條行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，由當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門采取約談企業(yè)負責人并責令限期改正、整改到位前暫停網(wǎng)簽、典型案例曝光等方式進行處置。對存在多種違法違規(guī)行為且情節(jié)惡劣、拒不整改或逾期整改不到位的，列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并抄送工商、國土資源、物價、金融等監(jiān)管部門，實施聯(lián)合懲戒。違法違規(guī)行為應由其他部門處理的，及時依法進行移交。
四、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)服務行為
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行商品房代理銷售的，應當委托具有企業(yè)法人資格的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應當將經(jīng)紀服務項目、服務內(nèi)容和收費標準在銷售場所顯著位置公示；額外提供的延伸服務項目，需事先向當事人說明，并在委托合同中明確約定。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員在開展經(jīng)紀業(yè)務時，不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息，不得代收代管甚至非法侵占、挪用客戶交易資金，不得提供“首付貸”等其他金融服務，不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，誘導或迫使購房人接受商品或服務價格。銷售代理機構(gòu)存在上述違法違規(guī)行為的，各地房地產(chǎn)主管部門可責令限期整改，計入中介行業(yè)信用檔案，情節(jié)嚴重的進行公開通報曝光，涉嫌違法犯罪以及涉黑涉惡問題移交司法機關(guān)處理。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)督檢查。各級房地產(chǎn)主管部門要加強商品房銷售行為的監(jiān)管和指導，加大日常巡查檢查力度，督促監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)代理銷售機構(gòu)嚴格按照國家法律法規(guī)政策，依法組織開展商品房銷售活動。
（二）強化溝通聯(lián)動。各級房地產(chǎn)主管部門要加強與工商、物價、城市管理綜合執(zhí)法等部門的溝通交流，及時對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)銷售違法違規(guī)行為進行查處移交，并加強信息公開共享，共同營造良好有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
（三）加強宣傳引導。各地房地產(chǎn)主管部門要主動加強與新聞媒體溝通，加大宣傳、及時發(fā)聲，穩(wěn)定市場預期，營造良好輿論氛圍，引導群眾理性購房。積極引導新聞媒體客觀報道、正面宣傳我省房地產(chǎn)市場形勢和相關(guān)政策，防范不實報道引發(fā)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大波動，造成不良社會影響。
2018年7月2日
