鄭州市城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度》的通知
鄭建文〔2020〕37號
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門，各建筑企業(yè)，各有關單位：
為加強我市建筑市場信用體系建設，健全完善我市誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，按照全國社會信用體系建設示范城市的要求，我局制定了《鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年3月5日
鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度
第一條為進一步規(guī)范建筑市場秩序，加強對建筑市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，推進全市建筑市場信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鄭州市建筑市場管理條例》等法律法規(guī)及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的單位和個人，包括建設單位、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構、造價咨詢機構、勘察設計單位、施工圖審查機構、檢測機構等有關企業(yè)及相關從業(yè)人員。
第三條“紅黑榜”信息采集和發(fā)布實行分級分類負責的原則。市城建局負責市級“紅黑榜”發(fā)布制度的建立和組織實施，對各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門“紅黑榜”發(fā)布實施監(jiān)督檢查；各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門參照市城建局“紅黑榜”發(fā)布制度，負責實施本行政區(qū)域內(nèi)“紅黑榜”發(fā)布，造成嚴重影響的“黑榜”信息，可上報市城建局在全市范圍內(nèi)發(fā)布。
第四條市城建局建立“紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會議制度，成員單位由市城建局法規(guī)處、信訪處、行政審批辦公室、建管處、招投標處、質(zhì)量安全處、勘察設計處、節(jié)能科技處、市紀委監(jiān)委駐市城鄉(xiāng)建設局紀檢監(jiān)察組組成，具體工作由建管處牽頭組織實施。各成員單位按照統(tǒng)分結(jié)合的工作機制和各自的職責分工，履行以下職責：
?。ㄒ唬┙ü芴庁撠?ldquo;紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會議的召集；負責綜合管理“紅黑榜”信息記錄、公示、交流和上報工作；負責匯總、整理聯(lián)席辦公會議各業(yè)務處室填報的“紅黑榜”信息；負責建檔管理匯總的“紅黑榜”信息證據(jù)和資料；負責將各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門上報的“紅黑榜”信息備案或發(fā)布。
?。ǘ┓ㄒ?guī)處、信訪處、行政審批辦公室、建管處、招投標處、質(zhì)量安全處、勘察設計處、節(jié)能科技處，負責各自職責（含對口局屬相關單位）范圍內(nèi)的“紅黑榜”信息的采集、認定、報送工作。法規(guī)處負責所涉“紅黑榜”信息的申訴、案件復議及行政訴訟應訴工作。
第五條單位和個人下列良好行為信息列入“紅榜”：
?。ㄒ唬┦艿绞屑壱陨先嗣裾褪〖壱陨辖ㄔO行政主管部門表彰的；
?。ǘ┏薪颖臼行姓^(qū)域內(nèi)工程項目獲得省級以上建設工程質(zhì)量、安全獎項的；
（三）獲得省部級以上工法、專利和科技進步獎的，或者編制省部級工程建設標準及施工規(guī)范的；
?。ㄋ模╉憫栒伲瑓⒓訐岆U救災的；
（五）其他可列入“紅榜”信息的。
第六條單位和個人下列不良行為信息列入“黑榜”：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位將建設工程違法發(fā)包;承包單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的；
?。ǘ┢髽I(yè)存在建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借注冊資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為，拒不整改的；
（三）偽造資質(zhì)證書、人員證件或工程業(yè)績的；與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；
?。ㄋ模o施工許可證擅自開工且拒不停工整改的；未按時履行辦理施工許可承諾事項的；
?。ㄎ澹┌l(fā)生較大及以上質(zhì)量、安全事故的；瞞報、謊報或故意遲報質(zhì)量、安全事故的；
?。┮蜻`反工程建設強制性標準、技術規(guī)范等造成工程質(zhì)量、安全嚴重隱患的；
?。ㄆ撸┰诠こ探ㄔO中篡改、偽造工程技術資料或檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果的；
（八）未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務的；
?。ň牛┦┕た偝邪鼏挝晃窗匆?guī)定開設或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶,施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金,施工現(xiàn)場未實行勞動用工實名制管理造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)討薪事件，造成嚴重不良社會影響的；
單位或者個人采取編造虛假事實等非法手段惡意討薪，或者以討要農(nóng)民工工資為名討要工程款的；
?。ㄊ┕こ添椖恐饕芾砣藛T和技術負責人因不履職被約談兩次以上的；
?。ㄊ唬┪匆婪ńy(tǒng)計入庫、未按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩次以上且經(jīng)督促未整改的；
（十二）其他可列入“黑榜”信息的。
第七條“紅黑榜”信息認定依據(jù)：
?。ㄒ唬?ldquo;紅榜”信息依據(jù)表彰文件、獲獎證書等；
（二）“黑榜”信息依據(jù)下列法律文書、文件或材料：
1、已生效的判決書或仲裁裁決書；
2、已生效的行政處罰決定書；
3、縣級以上建設行政主管部門的通報批評文件；
4、有關職能部門或機構的執(zhí)法記錄、文書、約談記錄及其他相關材料。
第八條“紅黑榜”信息應每季度發(fā)布一次，有重大影響的良好信息或發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故及其他嚴重違法違規(guī)的不良信息應隨時審核發(fā)布。“紅黑榜”信息發(fā)布按以下程序進行：
?。ㄒ唬┬畔⒉杉Ｂ?lián)席辦公會議成員單位負責采集各自職責（含對口局屬相關單位）范圍內(nèi)的“紅黑榜”信息。
?。ǘ┬畔⒏嬷?。對列入“黑榜”的信息，由采集信息的成員單位向當事人下達書面告知書，當事方自收到告知后3個工作日內(nèi)可以向告知部門提出陳述和申辯，逾期者視為自動放棄。
（三）聯(lián)席會議。召開“紅黑榜”信息認定聯(lián)席辦公會議，聽取各成員單位“紅黑榜”信息采集、整理、記錄、告知等情況，對“紅黑榜”信息進行審核，并提出發(fā)布建議。
?。ㄋ模h組研究。“紅黑榜”發(fā)布由局黨組集體研究決定。
（五）信息發(fā)布。“紅黑榜”信息在“鄭州建設信息網(wǎng)”予以發(fā)布。對被列入“黑榜”有異議的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第九條按照有關規(guī)定，由建管處負責將“紅黑榜”信息向其它市直部門交流或向上級部門上報。列入“紅榜”的公布期限一般為3年；列入“黑榜”的公布期限一般為6個月至3年，對單位一般為1年，對責任人一般為2年；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條建立“紅黑榜”修復機制。市城建局對弄虛作假騙取“紅榜”的，予以撤銷并通報批評；被列入“黑榜”的單位和個人，市城建局可根據(jù)整改情況，調(diào)整其信息公布期限。調(diào)整由單位和個人提出申請，經(jīng)批準，可縮短其“黑榜”公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，兩次以上列入“黑榜”的單位和個人不得縮短其“黑榜”公布期限。
第十一條市紀委監(jiān)委駐市城鄉(xiāng)建設局紀檢監(jiān)察組負責“紅黑榜”發(fā)布的監(jiān)督工作。并對“紅黑榜”發(fā)布工作中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀、違法行為進行責任追究。
本辦法自2020年3月10日起施行。
