河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省財政廳
河南省自然資源廳
河南省衛(wèi)生健康委員會
河南省地方金融監(jiān)管局
國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局
關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產(chǎn)市場風險的若干意見
豫建文〔2020〕13號
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，全面落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制，支持房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對疫情影響，努力實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標，有效防范和化解房地產(chǎn)市場風險，商人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局并經(jīng)省政府同意，提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.以縣域為單元落實精準防疫措施，在確保疫情防控情況下，支持疫情輕微區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)辦公場所、售樓部、項目施工現(xiàn)場全面復(fù)工、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，指導(dǎo)疫情影響較重區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解除一級響應(yīng)措施后，引導(dǎo)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2.疫情防控一級響應(yīng)期間，各地可組織開辦網(wǎng)上房交會，簡化程序，靠前服務(wù)，實現(xiàn)“不見面”政務(wù)服務(wù)，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)促成交易。支持房地產(chǎn)中介機構(gòu)加快復(fù)工運營。在落實防疫措施、滿足防疫要求的前提下，暢通房屋交易合同網(wǎng)簽備案和不動產(chǎn)抵押登記的預(yù)約辦理、在線辦理服務(wù)。
3.全面推行“不見面”審批，提高建設(shè)項目審批效率，對備案制項目一律通過河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上告知性備案。支持各地通過“告知承諾制”和加強事中事后監(jiān)管等方式，加快房地產(chǎn)項目手續(xù)辦理。辦理規(guī)劃許可、商品房預(yù)售許可等行政審批事項需要現(xiàn)場勘查的，要立即全面恢復(fù)。已取得施工許可證的房地產(chǎn)項目，因疫情影響施工建設(shè)的，申請預(yù)售時原形象進度要求調(diào)整為按投資額計算，預(yù)售部分的投資達到25%以上可辦理預(yù)售許可。在風險可控的前提下，探索以保函形式替代商品房預(yù)售資金監(jiān)管，或適當靈活調(diào)整監(jiān)管資金撥付節(jié)點。
二、切實有效減輕企業(yè)負擔
4.在延長2月份申報納稅期限的基礎(chǔ)上，對受疫情影響辦理納稅申報仍有困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法申請進一步延期；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的，可依法申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。
5.對受疫情影響出現(xiàn)嚴重困難的房地產(chǎn)企業(yè)，符合困難減免條件的，可按規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對房地產(chǎn)開發(fā)項目，2020年土地增值稅按規(guī)定預(yù)征率繳納確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)同意，可適當降低。
6.疫情防控期間，新出讓土地可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂起一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，余款可申請延期繳納，最長不超1年。因疫情影響無法按期簽訂《成交確認書》或《出讓合同》的，競得人可申請延期簽訂。企業(yè)可憑《網(wǎng)上掛牌出讓成交確認書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)，先行容缺辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。受疫情影響的房地產(chǎn)項目，可由企業(yè)向當?shù)卣暾堁悠诶U納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，最長不超6個月，并在竣工驗收前結(jié)清。
7.對積極參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市縣財政可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況出臺相應(yīng)財政補助政策。受疫情影響導(dǎo)致重大損失、虧損嚴重的住房租賃企業(yè)，市縣政府也可出臺相應(yīng)政策予以適當幫扶。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃企業(yè)可按照生活性服務(wù)業(yè)享受有關(guān)支持政策。鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響嚴重的房地產(chǎn)企業(yè)和人員，適當減免房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款在疫情防控期間的逾期利息。
三、階段性加大信貸支持
8.采取有力措施幫助房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對疫情影響，引導(dǎo)在豫商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)保持房地產(chǎn)企業(yè)信貸合理適度增長。在防范風險的前提下，對于資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營但受疫情影響嚴重、暫時經(jīng)營困難的房地產(chǎn)企業(yè)，在疫情防控期間做到不隨意抽貸、斷貸、壓貸。
9.引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機構(gòu)及時全面掌握房地產(chǎn)企業(yè)信息，優(yōu)化信貸流程，在防范風險的前提下，對于資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營但受疫情影響嚴重、到期還款困難的房地產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)項目的實際進展情況和現(xiàn)金回收情況，對房地產(chǎn)開發(fā)貸款適當展期。對2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款可續(xù)貸，并依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。
10.在豫金融機構(gòu)對符合按揭貸款條件的購房人做到應(yīng)貸盡貸。支持有條件的機構(gòu)在有效防范風險的前提下，疫情管控期間采取網(wǎng)絡(luò)申請，在線審核，視頻驗證等方式，保障疫情防控一級響應(yīng)期間個人住房按揭貸款有序發(fā)放。
11.對已經(jīng)完成審批程序，尚未發(fā)放的個人住房按揭商業(yè)貸款，盡快發(fā)放到位。
四、提升住房公積金服務(wù)效率
12.積極引導(dǎo)繳存職工通過政務(wù)平臺、網(wǎng)上營業(yè)廳、手機APP等線上渠道辦理個人住房公積金貸款業(yè)務(wù)，切實做到應(yīng)貸盡貸。對無法線上辦理的，可倡導(dǎo)職工疫情結(jié)束后再到現(xiàn)場辦理。確需到現(xiàn)場辦理的，實行預(yù)約和錯峰辦理，合理分流人員減少人員聚集。
13.因受疫情影響，未能及時足額繳存住房公積金的單位及個人，可在一定期限內(nèi)辦理補繳，補繳后視同連續(xù)正常繳存，不影響職工申請貸款。
14.因疫情影響未能及時償還住房公積金貸款的，可合理延后還款期限，不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。
五、加強防疫支持
15.疫情防控一級響應(yīng)期間，有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)所需的口罩、測溫計、酒精等消殺防疫物資，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)必要的疫情防控物資保障。
16.進一步完善企業(yè)開復(fù)工規(guī)程或工作手冊，督促指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)落實疫情防控主體責任，科學(xué)制定疫情防控方案，聯(lián)合施工單位做好現(xiàn)場管理，加強職工健康監(jiān)測與教育培訓(xùn)，確保項目復(fù)工建設(shè)和職工生活安全有序。
六、防范法律糾紛
17.因疫情影響造成已出讓土地延期交付，導(dǎo)致房地產(chǎn)項目不能按期開、竣工的，開、竣工時間相應(yīng)順延。受疫情影響不能按期竣工驗收和交付、不能按期完成不動產(chǎn)首次登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目，有關(guān)期限按國家規(guī)定順延，順延期間不計違約責任。建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度。
18.其他有關(guān)企業(yè)運營成本、金融扶持、財政補貼、穩(wěn)崗就業(yè)等方面的支持政策，按照國家、省委、省政府和各地出臺的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各地要按照本意見要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺細化的貫徹落實措施。
2020年2月19日
