河南省建設(shè)工程定額管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章總則
第一條為規(guī)范我省建設(shè)工程定額（以下簡稱定額）管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，依據(jù)住建部《建設(shè)工程定額管理辦法》（建標(biāo)〔2015〕230號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的各類定額及計(jì)價(jià)依據(jù)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計(jì)量單位的合格建設(shè)工程所消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班、工期天數(shù)及相關(guān)費(fèi)率等的數(shù)量基準(zhǔn)。
第四條定額管理包括定額的體系與計(jì)劃、制定與修訂、發(fā)布與日常管理。
第五條定額管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)我省定額管理工作。具體工作由省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)。
第二章體系與計(jì)劃
第七條省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站按要求組織編制完善我省定額體系表，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第八條省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展的需要，按照定額體系相關(guān)要求，編制定額年度工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施、進(jìn)度安排、工作經(jīng)費(fèi)等。
第三章制定與修訂?
第九條定額的制定與修訂包括制定、全面修訂、局部修訂、補(bǔ)充。
?。ㄒ唬?duì)新型工程以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、建筑節(jié)能等工程建設(shè)新要求，應(yīng)及時(shí)制定新定額。
?。ǘ?duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范已全面更新且不能滿足工程計(jì)價(jià)需要的定額，發(fā)布實(shí)施已滿五年的定額，應(yīng)全面修訂。
?。ㄈ?duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范發(fā)生局部調(diào)整且不能滿足工程計(jì)價(jià)需要的定額，部分子目已不適應(yīng)工程計(jì)價(jià)需要的定額，應(yīng)及時(shí)局部修訂。
?。ㄋ模?duì)定額發(fā)布后工程建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需求及時(shí)編制補(bǔ)充定額。
第十條定額應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行編制，術(shù)語、符號(hào)、計(jì)量單位等嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到格式規(guī)范、語言嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第十一條定額應(yīng)合理反映我省工程建設(shè)的實(shí)際情況，體現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)平均水平，積極引導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。
第十二條定額的制定與修訂可通過購買服務(wù)等多種方式，充分發(fā)揮各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研單位、社團(tuán)組織等社會(huì)力量在工程定額編制中的基礎(chǔ)作用，提高定額編制科學(xué)性、及時(shí)性。鼓勵(lì)企業(yè)編制企業(yè)定額。
第十三條定額的制定、全面修訂和局部修訂工作均應(yīng)按準(zhǔn)備、編制初稿、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布五個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備：省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站根據(jù)定額工作計(jì)劃，組織具有一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)水平的人員成立編制組。編制組負(fù)責(zé)擬定工作大綱，省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)對(duì)工作大綱進(jìn)行審查。工作大綱主要內(nèi)容應(yīng)包括：任務(wù)依據(jù)、編制目的、編制原則、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、需要解決的主要問題、編制組人員與分工、進(jìn)度安排、編制經(jīng)費(fèi)來源等。
（二）編制初稿：編制組根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究工作，深入定額使用單位了解情況、廣泛收集數(shù)據(jù)，對(duì)編制中的重大問題或技術(shù)問題，應(yīng)進(jìn)行測(cè)算驗(yàn)證或召開專題會(huì)議論證，并形成相應(yīng)報(bào)告，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過項(xiàng)目劃分和水平測(cè)算后編制完成定額初稿。
?。ㄈ┱髑笠庖姡菏〗ㄖこ虡?biāo)準(zhǔn)定額站組織專家對(duì)定額初稿進(jìn)行初審。編制組根據(jù)定額初審意見修改完成定額征求意見稿。征求意見稿應(yīng)公開征求意見，征求意見稿包括正文和編制說明。
?。ㄋ模彶椋菏〗ㄖこ虡?biāo)準(zhǔn)定額站組織編制組根據(jù)征求意見進(jìn)行修改后形成定額送審文件。送審文件應(yīng)包括正文、編制說明、征求意見處理匯總表等。
定額送審文件的審查一般采取審查會(huì)議的形式。審查會(huì)議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開，參加會(huì)議的人員應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的專家代表、編制組人員等組成，審查會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。
（五）批準(zhǔn)發(fā)布：省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站組織編制組根據(jù)定額送審文件審查意見進(jìn)行修改后形成報(bào)批文件并按要求報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)發(fā)布。報(bào)批文件包括正文、編制報(bào)告、審查會(huì)議紀(jì)要、審查意見處理匯總表等。
第十四條定額制定與修訂工作完成后，編制組應(yīng)將計(jì)算底稿等基礎(chǔ)資料和成果提交省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站存檔。
第四章發(fā)布與日常管理?
第十五條定額應(yīng)按國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的規(guī)則并結(jié)合我省實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一命名與編號(hào)。
第十六條我省定額發(fā)布后按要求報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第十七條省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)我省定額日常管理，主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)面向社會(huì)公開征求意見，深入市場調(diào)查，收集公眾、工程建設(shè)各方主體對(duì)定額的意見和新要求，提出處理意見；
?。ǘ┴?fù)責(zé)我省定額及計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與修訂、宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督管理檢查工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)我省定額及計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋、爭議調(diào)解、一次性補(bǔ)充定額、投訴的復(fù)核認(rèn)定、審核備案等日常管理工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)收集整理匯編發(fā)布有關(guān)定額及計(jì)價(jià)依據(jù)解釋和工程計(jì)價(jià)管理資料的工作；
（五）負(fù)責(zé)建筑工程造價(jià)專家?guī)斓墓芾?，加?qiáng)定額管理隊(duì)伍建設(shè)；
（六）負(fù)責(zé)定額計(jì)價(jià)軟件的測(cè)評(píng)、鑒定、監(jiān)督管理工作；
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)我省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范化管理文件的制定工作；
?。ò耍┴?fù)責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳交辦的其他定額造價(jià)管理工作。
第十八條市（縣）標(biāo)準(zhǔn)定額（工程造價(jià)）管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)定額日常管理方面的以下主要工作：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)面向社會(huì)公開征求意見，深入市場調(diào)查，收集公眾、工程建設(shè)各方主體對(duì)定額的意見和新要求，提出處理意見并上報(bào)省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站；
（二）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)定額及計(jì)價(jià)依據(jù)工作?；
（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)定額及計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋、爭議調(diào)解、一次性補(bǔ)充定額等的日常工作，需書面答復(fù)的提出書面答復(fù)（實(shí)施）意見，報(bào)省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站審核備案；
（四）負(fù)責(zé)組織開展定額及計(jì)價(jià)依據(jù)的宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)建設(shè)工程定額及計(jì)價(jià)活動(dòng)管理資料的收集整理分析工作；
?。┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作；
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站交辦的其他定額造價(jià)管理工作。
第五章經(jīng)費(fèi)
第十九條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜〔2008〕78號(hào)）和我省、市（縣）相關(guān)要求，?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政預(yù)算中保障定額相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第二十條定額經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，接受有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。
第六章附則
第二十一條本實(shí)施細(xì)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。(2016.3.14)
